Comment apporter un soutien sans en apporter : une procédure imparfaite soulève des questions

Du 1er au 28 septembre, les agriculteurs pourront à nouveau déposer des demandes au titre de la mesure « Investissements durables dans les exploitations agricoles » du plan stratégique 2023–2027 intitulé « Investissements durables dans les exploitations agricoles ». Un budget de 18,26 millions d’euros est prévu pour cet appel à projets, dont jusqu’à 10,4 millions d’euros – soit plus de la moitié du budget total – sont alloués aux projets de la région de la capitale.

Le ministère de l’Agriculture (ŽŪM) précise qu’il ne s’agit pas de fonds supplémentaires alloués à la région de la capitale. Au contraire, il s’agit de la quasi-totalité des fonds prévus pour cette région qui n’ont pas été utilisés lors des appels à projets précédents. Toutefois, les données fournies par le ministère montrent qu’au cours de plus de la moitié de la période de programmation, à peine 846 000 euros d’aide ont été approuvés pour la région de la capitale, soit environ 7,5 % des fonds prévus pour cette région.

Plus de 10 millions d’euros : il ne s’agit pas d’un nouveau financement

« Agrobite.lt » s’est adressé au ministère de l’Agriculture pour lui demander d’expliquer sur quelle base il avait été décidé d’allouer jusqu’à 10,4 millions d’euros à la région de la capitale dans le cadre de l’appel à projets de cette année. Le ministère souligne que ce montant de financement ne correspond pas à un besoin nouvellement évalué.

« Les fonds et leur répartition entre les régions sont fixés dans le plan stratégique de l’agriculture et du développement rural de la Lituanie pour la période 2023–2027, c’est-à-dire que, sur l’ensemble de la période de programmation, 20 % des fonds alloués à cette mesure doivent être utilisés dans la région de la capitale et 80 % dans la région du centre et de l’ouest de la Lituanie“ – précise le ministère, ajoutant que le montant de 10,4 millions d’euros pour cette année s’explique simplement ainsi : « Les fonds alloués à la région de la capitale pour 2026 correspondent au solde des fonds destinés à cette région qui n’ont pas encore été utilisés. »

Les données fournies par le ministère montrent que, pour l’ensemble de la période 2023-2027, 11,2 millions d’euros sont prévus pour la région de la capitale au titre de cette mesure. Cependant, pour la période 2023-2025, seule une aide de 846 000 euros a été approuvée. Cela signifie que, à ce jour, seuls environ 7,5 % du financement total prévu pour la région de la capitale ont été utilisés, tandis que le solde non utilisé s’élève à 10,4 millions d’euros. C’est précisément ce montant qui est reporté sur l’appel à projets de cette année.

Des demandes ont été déposées, mais toutes n’ont pas obtenu de financement

Les données fournies par le ministère permettent également d’évaluer les résultats de l’appel à projets de l’année dernière. En 2025, sept demandes ont été déposées dans la région de la capitale, sollicitant environ 3,8 millions d’euros d’aide. Toutefois, le financement n’a été accordé qu’à deux projets, pour un montant total de 846 000 euros.

Le ministère de l’Agriculture ne donne pas plus de détails sur les raisons pour lesquelles seules deux demandes sur sept ont été approuvées, ni sur les facteurs ayant conduit à ce résultat. Par ailleurs, cette aide n’a pas encore été versée, car les projets sont actuellement en cours de mise en œuvre.

Au vu des résultats des années précédentes, on peut naturellement se demander si cet appel à projets permettra d’utiliser la quasi-totalité des fonds non utilisés au cours des trois dernières années.

« Les décisions concernant l’utilisation future des fonds non utilisés seront prises à l’issue de la collecte des candidatures de 2026, après évaluation des soldes réels des fonds dans les régions », – répond le ministère de l’Agriculture, sans préciser si les fonds seraient réaffectés à une autre région ou reversés au budget global du programme.

Ce n’est donc qu’à l’issue de l’appel à projets de cette année qu’il sera possible de déterminer si le financement prévu pour la région correspondait aux besoins réels en matière d’investissements.

Les prêts à taux préférentiels n’ont pas suscité d’intérêt : une seule demande a été reçue

Un autre changement est à prévoir dans le domaine des prêts à taux préférentiels. Lors de l’appel à projets de l’année dernière, un financement distinct avait été prévu pour cette mesure, mais l’intérêt suscité a été extrêmement faible.

« En 2025, une seule demande de prêt à taux préférentiel a été reçue au titre de cette mesure. Cette mesure n’ayant pas suscité l’intérêt escompté, une modification du Plan stratégique a été effectuée en 2026 et les fonds destinés aux prêts ont été réaffectés à des subventions au titre de cette mesure. Par conséquent, il n’est désormais plus possible de solliciter un prêt à taux préférentiel au titre de cette mesure“ , a expliqué le ministère pour justifier sa décision.

Le ministère de l’Agriculture souligne que l’objectif de la mesure « Investissements durables dans les exploitations agricoles » est d’encourager les investissements contribuant à l’atténuation du changement climatique et à l’adaptation à celui-ci. Le suivi du plan stratégique évalue l’indicateur de résultat R.16 « Investissements liés au climat », et environ 205 exploitations devraient bénéficier de subventions sur l’ensemble de la période de programmation.

Le ministère n’a toutefois pas fourni d’estimation précise quant à la réduction des émissions de gaz à effet de serre que ces investissements permettront d’obtenir, ni quant au coût indicatif par tonne réduite, et surtout : si la région de la capitale ne parvient une nouvelle fois pas à utiliser l’intégralité des fonds alloués, les fonds restants seront-ils réaffectés ou d’autres solutions seront-elles recherchées pour les utiliser ?

Ou serait-il tout de même plus rationnel d’allouer ces fonds là où se concentrent les exploitations d’élevage ? Dans ce cas, il ne serait pas nécessaire de reporter les fonds d’une année sur l’autre.