1 432 demandes par heure, un an plus tard : enquête de la FNTT : le directeur de la LŽŪKT n'a constaté aucun signe d'irrégularité

Le matin du 1er octobre 2025, l'Agence nationale de paiement (NMA) a reçu en l'espace d'une heure 1 432 demandes de financement de services de conseil. Le montant total demandé – 2,545 millions d’euros – dépassait de 50 % le budget alloué à l’appel à projets, ce qui a entraîné la suspension de la réception des demandes dès 9 h 05. Un an plus tard, un chiffre presque identique figurait dans un communiqué du Service d’enquête sur les crimes financiers (FNTT). Les autorités judiciaires enquêtent sur les circonstances entourant le dépôt de 1 431 demandes représentant plus de 2,5 millions d’euros. On soupçonne que le Service lituanien de conseil agricole (LŽŪKT) aurait pu en déposer une partie au nom de particuliers, à leur insu et sans leur consentement. La FNTT a procédé à des perquisitions et interrogé plus de 100 témoins.

La NMA a confirmé à « Agrobitei » que c’est elle qui, soupçonnant d’éventuelles infractions, a transmis l’information à la FNTT. De son côté, le directeur de la LŽŪKT, Gintas Saulius Cironka, affirme que l’Agence n’a eu connaissance des soupçons qu’à l’arrivée des agents et qu’elle n’avait elle-même constaté aucun signe d’irrégularité auparavant.

La NMA a elle-même saisi les autorités judiciaires

« La NMA, soupçonnant qu’une partie des demandes avait été déposée à l’insu et sans le consentement des demandeurs, a transmis ces informations au Service d’enquête sur les crimes financiers, l’enquête du FNTT a donc été ouverte sur la base des informations fournies par la NMA“ , a précisé l’agence. Cependant, invoquant les intérêts de l’enquête préliminaire en cours, la NMA n’a pas précisé si les 1 431 demandes mentionnées par la FNTT correspondaient bien au même ensemble de demandes que celui qu’elle avait reçu le 1er octobre 2025.

L’agence n’a pas non plus fourni de données sur le nombre de demandes concernant spécifiquement la LŽŪKT, sur le nombre de celles qui ont été approuvées, sur le nombre de consultations effectivement dispensées et sur le versement éventuel de fonds d’aide au titre de ces demandes.

G. S. Cironka : nous avons appris l’existence de ces soupçons par des fonctionnaires

Le directeur de la LŽŪKT, G. S. Cironka, a indiqué que la direction de l’Agence n’avait eu connaissance des demandes éventuellement déposées à l’insu des agriculteurs qu’une fois que les autorités judiciaires étaient intervenues.

« Cette information nous est parvenue lorsque les agents se sont présentés en personne », a-t-il déclaré. Interrogé sur la question de savoir si le Service de conseil avait lui-même constaté de tels cas, le directeur a nié.

« Il s’agit vraiment d’un service où de telles choses ne se sont jamais produites. Nous travaillons principalement avec nos clients, ce sont nos clients, et dans ce contexte, il n’y a même pas la moindre indication de ce genre, et il ne peut y en avoir ", a déclaré G. S. Cironka. Selon lui, le système de dépôt des demandes lui-même ne permet pas de soumettre des documents au nom d’une autre personne.

« Si vous avez examiné le processus de dépôt des demandes, vous constaterez qu’il n’y a même pas la possibilité de déposer des demandes au nom d’une autre personne – le système lui-même ne le permet pas », – a affirmé le directeur.

Une demande pouvait également être déposée par un mandataire

L’explication fournie par la NMA révèle un processus un peu plus complexe. Conformément à la procédure en vigueur à l’époque, la demande pouvait être déposée via le système d’information du ministère de l’Agriculture (ŽŪMIS) non seulement par le demandeur lui-même, mais aussi par son mandataire. Pour cela, une procuration signée par le demandeur devait être remise à la NMA. Ce n’est qu’après validation du droit de représentation par l’agence qu’une autre personne pouvait déposer la demande au nom de l’agriculteur.

« L’octroi d’un droit de représentation dans le système ne dispense pas de l’obligation d’agir conformément à la procuration accordée par le demandeur », a souligné l’Agence nationale pour l’agriculture (NMA).

Techniquement, une autre personne pouvait donc déposer la demande, mais uniquement si elle disposait d’une procuration en bonne et due forme. L’enquête préliminaire vise désormais à déterminer si, dans tous les cas, les demandeurs avaient connaissance des documents déposés en leur nom et y avaient donné leur consentement. La FNTT indique officiellement qu’une éventuelle affaire de falsification de documents et de fraude au crédit fait l’objet d’une enquête.

Un contrôle interne a été lancé au sein de l’agence

G. S. Cironka a confirmé qu’à la suite des mesures prises par la FNTT, la LŽŪKT a lancé un contrôle interne.

« Bien sûr, un contrôle interne a été lancé. Nous analysons les processus, identifions les points à risque, recherchons des solutions qui permettraient de travailler normalement et communiquons avec les parties prenantes“, a-t-il déclaré. Selon le directeur, l’Agence prend des mesures pour que de telles situations ne se reproduisent pas et ne jettent pas le discrédit sur l’ensemble de l’organisation.

Toutefois, G. S. Cironka n’a pas précisé si des employés avaient été suspendus en raison d’éventuelles infractions, combien d’employés de la LŽŪKT avaient déposé des demandes au nom d’agriculteurs, ni si l’audit interne avait déjà mis en évidence des irrégularités concrètes.

Ce n’est pas la première enquête concernant les services de formation destinés aux agriculteurs

L'enquête actuelle du LŽŪKT n'est pas liée à l'affaire antérieure concernant Vigilijus Jukna et les formations destinées aux agriculteurs – il s'agit d'enquêtes préliminaires distinctes. Toutefois, dans les deux cas, il est question de services de transfert de connaissances destinés aux agriculteurs et financés par des fonds européens et nationaux, ainsi que du contrôle visant à vérifier si les services mentionnés dans les documents ont bien été fournis.

Dans l’affaire précédente relative aux formations, il était apparu que l’Agence nationale pour le développement rural (NMA) avait identifié le risque de formations fictives avant même le scandale, mais que des mesures de contrôle supplémentaires n’avaient été mises en place qu’ultérieurement. Dans le cas présent, la situation se répète. En effet, la NMA a indiqué que ce n’est qu’en août 2026 que les règles de mise en œuvre de la mesure ont été modifiées. L’Agence a obtenu le droit de contacter, par sondage, les bénéficiaires des services de conseil afin de vérifier s’ils ont effectivement participé aux consultations. Cette mesure de contrôle peut également s’appliquer aux demandes déposées antérieurement. Des modifications du système ŽŪMIS sont également prévues : l’accès au système pour déposer une demande ne serait possible que via le service d’authentification du Portail électronique de l’administration. Ces mesures de sécurité devraient permettre de déterminer avec plus de précision qui s’est réellement connecté au système et a soumis un document.

Il n’y a pour l’instant aucun suspect

Le parquet de la circonscription de Kaunas a indiqué que l’enquête préliminaire en est actuellement à ses débuts.

« Des mesures procédurales sont en cours afin de clarifier les circonstances de l’incident pertinentes pour l’enquête. À ce stade de l’enquête, aucune inculpation n’a été prononcée », a indiqué le parquet. La FNTT avait déjà confirmé cette information auparavant.

Il n’y a donc pour l’instant aucune raison d’affirmer que la LŽŪKT, ses dirigeants, ses employés ou ses agriculteurs se sont rendus coupables d’infractions pénales. Les autorités judiciaires en sont encore à la phase de collecte et d’analyse des données. L’enquête préliminaire permettra de déterminer si les soupçons des autorités judiciaires se confirment.