Nouvelles exigences de l'UE en matière d'emballage : que doivent déjà savoir les producteurs lituaniens ?

L'Union européenne s'apprête à connaître l'un des changements les plus importants de ces dernières années dans le domaine des emballages. Avec l'entrée en vigueur du nouveau règlement sur les emballages et les déchets d'emballages (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR), les exigences relatives aux emballages des produits alimentaires, à leur composition, à leur étiquetage, à la responsabilité des fabricants et à la traçabilité vont évoluer.

Bien qu’une partie des textes d’application soit encore en cours d’élaboration, les principaux changements qui toucheront l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement alimentaire au cours des prochaines années se dessinent déjà – des fabricants et fournisseurs d’emballages aux producteurs de légumes, de fruits et de baies, en passant par les transformateurs et les distributeurs.

Première date clé : le 12 août 2026.

Les premières exigences du PPWR entreront en vigueur à compter du 12 août 2026. L’une des plus importantes concerne les nouvelles restrictions applicables aux substances PFAS utilisées dans les emballages en contact avec les denrées alimentaires.

Les PFAS (substances per- et polyfluoroalkylées) constituent un vaste groupe de composés chimiques synthétiques utilisés pour conférer aux emballages une résistance à l’eau, aux graisses et aux salissures. Ces substances peuvent être présentes dans certains emballages alimentaires en papier, en carton et autres.

Les scientifiques ayant constaté que les PFAS se dégradent très lentement dans l’environnement et s’accumulent dans le sol, l’eau et les organismes vivants, l’Union européenne a décidé de restreindre considérablement leur utilisation dans les emballages alimentaires.

La Commission européenne est actuellement en train de finaliser une méthodologie harmonisée pour l’analyse des PFAS, dont l’adoption est prévue en octobre de cette année, mais la date d’entrée en vigueur prévue dans le règlement reste inchangée.

Les agriculteurs devront-ils analyser leurs emballages ?

Non.

La responsabilité principale quant à la conformité des emballages incombe aux fabricants et aux fournisseurs d’emballages.

Ce sont eux qui devront s’assurer que les emballages mis sur le marché respectent les limites fixées pour les PFAS et disposer de la documentation technique qui le prouve. Celle-ci devra contenir des informations sur la composition de l’emballage, les déclarations des fournisseurs, les résultats des analyses en laboratoire (lorsqu’ils sont requis), les données de traçabilité et tout autre document justifiant la conformité.

Dans la pratique, ces informations peuvent toutefois être exigées par les chaînes de distribution, les acheteurs de produits ou les partenaires à l’exportation. Il est donc recommandé aux producteurs de contacter dès à présent leurs fournisseurs d’emballages afin de s’assurer qu’ils seront en mesure de fournir tous les documents de conformité requis.

Un étiquetage uniforme dans toute l’Union européenne

Parallèlement au PPWR, la Commission européenne élabore également un système uniforme d’étiquetage des emballages dans toute l’UE.

À l’avenir, les emballages devraient comporter des marquages uniformes indiquant : les possibilités de réutilisation ; la participation à un système de consigne ; la quantité de plastique recyclé ; le plastique d’origine biologique ; les solutions d’étiquetage numériques (codes QR, etc.).

Bien que les exigences définitives en matière d’étiquetage n’aient pas encore été adoptées, il est clair qu’elles s’appliqueront dans tous les États membres de l’Union européenne.

Qui est considéré comme un producteur d’emballages au sens de la directive PPWR ?

L’une des questions qui suscite le plus de débats est de savoir qui sera considéré comme un producteur d’emballages.

Les précisions fournies par la Commission européenne indiquent que, dans la plupart des cas, le fabricant ne sera pas le fabricant physique de l’emballage, mais l’opérateur économique dont le nom ou la marque figure sur l’emballage.

Cela concerne tout particulièrement les producteurs lituaniens qui commercialisent leurs produits sous leur propre marque ou qui fabriquent des produits pour les marques de distributeurs des chaînes de distribution.

Des changements sont également à prévoir dans le système de responsabilité des producteurs

Parallèlement au PPWR, un système unique de responsabilité élargie du producteur (REP) de l’Union européenne sera progressivement mis en place.

Selon le calendrier actuel :

• la première année de référence sera 2028 ;
• les premiers rapports devront être remis avant le 1er juin 2029.

Toutefois, les actes d’exécution qui définiront les procédures d’enregistrement, de déclaration, de comptabilité et de communication des données sont encore en cours d’élaboration. De plus, il subsiste pour l’instant des différences significatives entre les États membres ; il est donc important pour les producteurs lituaniens exportateurs de suivre non seulement les exigences de l’Union européenne, mais aussi les exigences nationales des marchés d’exportation concernés.

Que recommande-t-on de faire dès maintenant ?

Bien qu’une partie des exigences soit encore en cours de précision, il ne faut pas reporter les préparatifs.

La Chambre d’agriculture recommande aux producteurs : d’examiner les emballages destinés à l’alimentation actuellement utilisés ; de contacter les fournisseurs d’emballages pour vérifier leur conformité aux futures exigences du PPWR ; de demander à ces derniers de fournir la documentation technique et les déclarations de conformité ; d’évaluer si les emballages utilisés respecteront à l’avenir les restrictions relatives aux PFAS ; aux exploitations agricoles exportatrices de se renseigner à l’avance sur les exigences supplémentaires des marchés concernés.

Chambre d’agriculture : il faut se préparer à l’avance aux changements

La Chambre d’agriculture souligne que le nouveau règlement constitue l’une des mesures les plus importantes de la transition écologique européenne dans le domaine de l’économie circulaire ; par conséquent, ses exigences seront progressivement étendues et affinées.

Bien que la responsabilité juridique incombe principalement aux fabricants et aux fournisseurs d’emballages, dans la pratique, ce sont de plus en plus souvent les producteurs qui seront invités à fournir les documents attestant de la conformité des emballages. C’est pourquoi une préparation en amont permettra d’éviter des perturbations lors de l’approvisionnement des réseaux de distribution, lors de l’exportation vers d’autres États membres de l’Union européenne ou lors de la collaboration avec des partenaires internationaux.

La Chambre d’agriculture continuera à suivre les actes d’exécution adoptés par la Commission européenne et informera les organisations d’agriculteurs et les producteurs de tous les changements importants concernant l’application du règlement PPWR ainsi que des clarifications pratiques