Farm Europe : l'Europe risque d'accroître sa dépendance dans les domaines de l'agriculture, de l'alimentation et de l'énergie

Le 16 septembre, après la présentation par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, du rapport annuel sur l'état de l'Union européenne devant le Parlement européen, Farm Europe a émis des critiques concernant l'orientation choisie par la Commission dans les domaines de l'agriculture, de l'alimentation et de l'énergie. Selon l'organisation, les déclarations politiques ne suffisent pas pour garantir l'autonomie stratégique de l'Europe : l'agriculture a besoin d'investissements concrets, d'un financement suffisant et d'une politique agricole commune (PAC) forte.

Dans son discours, Mme von der Leyen a longuement évoqué les conséquences des phénomènes climatiques extrêmes de cet été. La présidente de la Commission européenne a indiqué qu’environ 660 000 hectares de terres avaient brûlé en Europe et qu’environ 12 millions de tonnes de récoltes avaient été perdues. Elle a annoncé que la Commission présenterait en octobre un nouveau cadre de résilience climatique qui identifiera les 100 territoires européens les plus vulnérables. Une nouvelle initiative européenne sur l’eau est également prévue, ainsi que des mesures visant à renforcer la gestion des risques agricoles et la couverture d’assurance.

Farm Europe : la gestion des risques ne suffira pas à elle seule

Farm Europe se félicite de l’attention accrue portée à la pénurie d’eau, à la gestion des risques et à l’assurance, mais estime que l’ampleur des mesures annoncées n’est pas à la hauteur des problèmes auxquels l’agriculture européenne est aujourd’hui confrontée.

L’organisation souligne que la sécheresse de 2026 a touché environ 70 % des terres agricoles de l’UE. C’est pourquoi, selon elle, la réduction des pertes d’eau dans les infrastructures est indispensable, mais pour que l’agriculture s’adapte au changement climatique, des investissements nettement plus importants sont nécessaires dans le stockage de l’eau, l’irrigation, la réutilisation de l’eau, l’agriculture de précision et d’autres mesures visant à renforcer la résilience.

Farm Europe souligne également que les mesures d’assurance et de gestion des risques ne peuvent se substituer à un financement suffisant de l’agriculture européenne et à une PAC forte et autonome.

La présidente de la Chambre d’agriculture, Algimanta Pabedinskienė, souligne que les défis posés par le changement climatique ne sont plus une simple prévision pour l’avenir, mais deviennent de plus en plus souvent la réalité quotidienne des agriculteurs.

« Un agriculteur ne peut à lui seul assumer les risques climatiques de plus en plus importants. Si nous attendons de lui qu’il assure la production alimentaire même en cas de sécheresse, de pluies torrentielles ou d’autres phénomènes extrêmes, la politique européenne doit lui fournir des moyens concrets pour y parvenir. Lorsque nous parlons de gestion de l’eau, de prévention et de réduction des risques, nous devons également évoquer les investissements dans l’assainissement des terres, l’irrigation, le stockage de l’eau, les technologies modernes et la capacité d’adaptation des exploitations“  – déclare A. Pabedinskienė.

Avertissement concernant une dépendance croissante

Les tendances à long terme de la production et du commerce agricoles en Europe sont la principale source de préoccupation pour Farm Europe.

Selon les données fournies par l’organisation, depuis 2019, les superficies consacrées aux céréales dans l’UE ont diminué d’environ 4 millions d’hectares, tandis que l’excédent commercial de céréales a été divisé par deux. Entre 2019 et 2023, les importations de blé ont été multipliées par 2,4, tandis que les exportations de maïs de l’UE ont diminué de 48 % depuis 2019.

Farm Europe estime que, depuis 2019, le cheptel de l’UE a diminué de plus de 26 millions de têtes, tandis que l’excédent commercial de viande a baissé de 26 %, passant de 6,5 à 4,8 millions de tonnes. Selon les données de l’organisation, l’Europe a également perdu 1,37 million d’exploitations familiales, soit environ un cinquième de leur nombre total.

La dépendance vis-à-vis des importations de matières premières protéiques s’accroît également. Farm Europe indique que les importations nettes de graines oléagineuses et de matières premières fourragères ont atteint 62,3 millions de tonnes, contre 58,9 millions de tonnes en 2019. À elles seules, les importations de tourteaux de soja s’élèvent à 41,7 millions de tonnes, soit 21 % de plus qu’en 2019.

Selon Mme A. Pabedinskienė, ces tendances soulèvent une question fondamentale : dans quelle mesure l’Europe est-elle réellement prête à préserver son potentiel de production agricole ?

« Le renforcement de l’agriculture européenne doit commencer par une réponse très concrète : l’Europe souhaite-t-elle produire elle-même sa nourriture et maintenir des exploitations agricoles viables ? Nous ne pouvons pas parler d’autonomie stratégique tout en augmentant notre dépendance vis-à-vis des matières premières, des engrais, des protéines ou des produits alimentaires importés. Chaque exploitation perdue et chaque secteur de production en déclin affaiblissent non seulement l’agriculture, mais constituent également, à long terme, un enjeu pour la sécurité alimentaire de l’Europe », – souligne la présidente de la ŽŪR.

La hausse des coûts met les exploitations agricoles sous pression

Farm Europe attire également l’attention sur les coûts de production agricole. Selon les données fournies par l’organisation, en avril 2026, les prix des engrais azotés étaient supérieurs de 71 % à la moyenne de 2024. Au deuxième trimestre 2026, les prix des engrais dans l’UE ont encore augmenté de 13,4 % sur un an, tandis que les prix des produits agricoles ont baissé de 5,8 %.

Selon Farm Europe, dans ces conditions, la compétitivité des agriculteurs européens est également affectée par l’augmentation des importations de produits agricoles et alimentaires, ainsi que par les différences entre les normes de production de l’UE et celles des pays tiers.

L’organisation porte également un regard critique sur le fait que l’agriculture devienne l’un des domaines les plus sensibles dans les accords commerciaux de l’UE. Selon Farm Europe, la politique européenne d’autonomie stratégique ne devrait pas être élaborée au détriment du potentiel de production agricole de l’Union elle-même.

L’agriculture est également essentielle à l’autonomie énergétique

Farm Europe appelle à considérer l'agriculture au-delà de son simple rôle de secteur de production alimentaire. Selon l'organisation, les agriculteurs peuvent contribuer de manière significative à la bioéconomie européenne, à la production de biocarburants et de biométhane, ainsi qu'aux objectifs de neutralité carbone.

Cependant, selon Farm Europe, ce potentiel n’est pas suffisamment exploité. Il y a donc un risque que l’Europe ne réduise pas ses dépendances extérieures, mais qu’elle en remplace simplement certaines par d’autres.

ŽŪR : une PAC forte – une question de sécurité stratégique

Farm Europe porte également un regard critique sur l’orientation du futur budget pluriannuel de l’UE. L’organisation s’oppose à la perspective de réduire le financement garanti à l’agriculture et d’affaiblir la place autonome de la PAC dans la structure du budget de l’UE. Selon l’organisation, le financement garanti de 300 milliards d’euros proposé par la Commission représenterait une baisse de plus de 20 %, tandis que la suppression de la ligne budgétaire spécifique à la PAC réduirait la clarté et la prévisibilité à long terme dont les agriculteurs ont besoin. (Farm Europe)

La présidente de la ŽŪR souligne que le débat sur le futur budget de l’UE ne devrait pas se limiter aux seuls chiffres — il faut avant tout déterminer quel rôle l’Europe entend attribuer à l’agriculture dans sa stratégie de sécurité.

« La PAC est l’une des politiques fondamentales de l’Union européenne. Son affaiblissement ne signifierait pas une plus grande autonomie de l’Europe, mais un risque accru de dépendance vis-à-vis de l’extérieur. La sécurité alimentaire, la compétitivité agricole et la vitalité des zones rurales doivent être considérées comme faisant partie intégrante de la sécurité stratégique de l’Europe. C’est pourquoi les agriculteurs ont besoin non pas d’un engagement européen moindre, mais d’un engagement clair, stable et à long terme en faveur de l’agriculture“ ", déclare A. Pabedinskienė.

Dans son rapport annuel, la présidente de la Commission européenne a assuré que l’Europe soutiendrait les agriculteurs et a reconnu la menace que représente la pénurie d’eau pour l’agriculture et la sécurité alimentaire. Elle a également annoncé une nouvelle initiative européenne sur l’eau, un système de résilience climatique, l’Alliance pour l’assurance climatique et de futures mesures de gestion des risques agricoles.

Farm Europe, pour sa part, appelle à redonner à l’agriculture la place qui lui revient dans le projet européen et à la considérer comme un secteur stratégique dont dépendent non seulement la production alimentaire, mais aussi l’énergie, la bioéconomie ainsi que d’autres chaînes de valeur européennes importantes.

Le débat qui a suivi le discours annuel d’U. von der Leyen met en évidence une question fondamentale : la volonté de l’Europe de devenir stratégiquement plus autonome s’appuiera-t-elle sur des investissements et une politique agricole d’une ampleur suffisante pour préserver le potentiel de production alimentaire de l’Europe elle-même ?